독일 지방자치제도의 발전과정과 법적 토대
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독일의 지방자치제도 발전과정과 법적 토대
I. 독일 지방자치제도의 발전과정
독일의 지방자치 제도는 프러시아의 행정가이자 개혁가인 슈타인(F. v. Stein)의 도시개혁에서부터 출발한다. 슈타인은 1808년 그 동안 중앙정부의 영향과 간섭 하에 있던 프러시아의 도시들을 대상으로 개혁을 단행하였는데, 그 주요 내용은 다음과 같다.
- 도시에 대한 재정 독립권 부여: 중앙정부는 각 도시에 대한 조세징수권을 포기하여 향후 각 도시는 중앙에 세금을 납부하지 않는다. 대신 중앙정부도 도시에 대한 재정적 지원을 중단하며, 각 도시는 재정 문제를 스스로 책임진다. 도시에 있는 중망의 조세 관련 행정기관도 폐쇄한다.
- 도시에 대한 정치 행정적 자유권 부여: 중앙정부는 중앙집권주의를 포기하며, 모든 도시에 대한 감독과 감시를 최소화하고 경찰권 행사도 철회한다. 대신 각 도시의 시민(Burger)D은 투표를 통하여 시민대표기관을 구성하며, 이 시민대표기관에서 도시의 제반 문제를 해결한다.
하고 싶은 말
자료들을 뒤적거리며 알짜배기로 간추려 작성한 레포트입니다. |
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